- Подробности
- Просмотров: 532
Ксенофонтов Н.Е.
студент 2-го курса Института прокуратуры и следствия НУ "ОЮА"
Научный руководитель: к.ю.н. Чанышев Р.И.
УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ КАРТЫ
Развитие информационных технологий приводит к постепенному вытеснению из оборота наличных денежных средств и замене их различными видами электронных платежных средств. Банковские платёжные карты используются повсеместно. Успех банковских платёжных карт привел к появлению других электронных документов, созданных по тому же принципу: электронных водительских удостоверений, паспортов, социальных карт, карт связи, топливных карт, дисконтных карт и т.п.
Обилие различных документов, реализованных в виде пластиковых карт, привело к новой проблеме: хранить и использовать множество карт стало неудобно. Решением этой проблемы стало появление универсальных электронных карт.
Универсальной электронной картой (УЭК) называют пластиковую карту, объединяющую в себе идентификационное и платёжное средство. УЭК может заменить собой множество документов, в том числе электронный кошелёк, банковскую карту, электронную подпись, проездной билет, медицинский полис и страховое пенсионное свидетельство (Универсальная электронная карта. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/Универсальная электронная карта. – Название с экрана).
В России УЭК были введены на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Граждане РФ могут бесплатно получить УЭК РФ с 1 января 2013 года на основании заявления на получение карты. Все остальные граждане РФ, не написавшие заявления об отказе от получения УЭК, начнут получать карты с 1 января 2014 года.
УЭК РФ позволяет дистанционно заказать, оплатить и получить государственные услуги. Использование УЭК РФ бесплатно. Считать идентификационные данные с карты можно только на терминалах, сертифицированных ОАО «УЭК» (Об универсальной электронной карте. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.uecard.ru/for-sitizens/what-is-uec-citizens-general . – Название с экрана).
В дальнейшем планируется постепенный переход от УЭК РФ к электронным паспортам граждан РФ, за выдачу которых будет отвечать Федеральная миграционная служба (ФМС). Переход на электронные паспорта запланирован с 2015 г.
«Должен произойти плавный переход от УЭК к полноценному электронному паспорту, – говорит Министр связи РФ Николай Никифоров. – Поэтапно мы будем отказываться от бумажных внутренних паспортов». (Обязательность УЭК остается под вопросом. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uec.cnews.ru/top/2013/02/19/obyazatelnost_uek_ostaetsya_podvo prosom _519612. – Название с экрана).
Введение УЭК вызвало протесты и критику в обществе. Так, вице-президент Ассоциации региональных банков России Тимур Аитов отметил, что в любом случае придется учитывать возросший риск мошенничества: «Вряд ли мошенники не заинтересуются такими детальными досье на каждого гражданина. И если раньше в открытом доступе при большом желании и небольшой сноровке можно было найти прописку, паспортные данные и номера мобильных телефонов россиян, то с появлением универсальных карт недобросовестные лица могут получить в свое пользование намного больше информации. В карте будут содержаться и данные о доступе к счетам в банках, налогах и пенсионных накоплениях. А это – уже совсем другой уровень игры… Взлом карты УЭК по своим последствиям будет отличаться от компрометации обычного банковского пластика: злоумышленник получит в руки полную копию всех персональных данных гражданина, произойдет так называемая кража личности». (Мошенникам будет гораздо легче добыть всю информацию о человеке. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://protivkart.org/news/23-moshennikam-budet-gorazdo-legche-dobyt-vsyu-informaciyu-o-cheloveke.html. – Название с экрана). Также отмечается, что, в перспективе, в Уголовный кодекс Российской Федерации может быть внесена такая норма, как принудительно отключение УЭК.
18 сентября 2012 г. Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты касательно функционирования платежных систем и развитию безналичных расчетов», вступивший в силу с момента опубликования (Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування платіжних систем та розвитку безготівкових розрахунків» Портал Верховної Ради України. – [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5284-17/print1351720946901969. – Название с экрана). Этим законом вносятся изменения в статью 17 ЗУ «О защите прав потребителей», объясняющие основную цель и задачу внесенных в закон правок: «Потребитель имеет право свободного выбора товаров и услуг в удобное для него время и свободного использования электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов, установленных законодательством Украины». Тем самым создаются правовые основания для появления в Украине собственной УЭК.
Грядущее создание национальной универсальной электронной карты вызывает опасения и другого рода. В Гражданский кодекс Украины внесены изменения в ч. 3 ст. 1987: «Граничные суммы расчетов наличными для физических и юридических лиц, а также для физических лиц - предпринимателей в соответствии с этой статей устанавливаются Национальным банком Украины». Тем самым НБУ передается право устанавливать ограничения на количество наличных денег, используемых при расчетах между физическими и юридическими лицами. Расчеты свыше установленной НБУ суммы должны быть произведены с обязательным использованием электронных платежных систем. Существует возможность того, что банки установят правила, по которым большинство расчетов будет производиться через национальную электронную платежную систему. Тем самым государство получит в свое распоряжение инструмент контроля над доходами и расходами всех граждан Украины.
